1.關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的有效性及適用問題的咨詢

問題：

請問《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號)及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號)目前是否仍然有效?

回復：

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)(2005〕239號)及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)(2009〕25號)仍然有效，兩文件適用范圍均包括地方國資委監(jiān)管企業(yè)。

2.關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式問題的咨詢

問題：

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“32號令”)第48條的規(guī)定，企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。

1.“一定金額”是否有明確的標準?

2.對于“一定金額”以下的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是否可以直接采用非公協(xié)議的方式， 無需審批? 

3.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，是否無論金額大小均需要評估?

回復：

一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)明確，國家出資企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定。

實踐中，國家出資企業(yè)應(yīng)當結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類型等合理確定"一定金額”的具體標準，指導各級子企業(yè)嚴格按照本集團管理制度進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

二、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)進行重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2024]8號)規(guī)定的情形對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行評估或估值。

3.關(guān)于國有企業(yè)增資事項評估報告使用相關(guān)問題的咨詢

問題：

根據(jù)國務(wù)院國資委前期問答及《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目可在經(jīng)核準或備案的評估報告有效期內(nèi)完成首次正式信息披露即可。

信息披露期滿12個月未征集到受讓方的需重新履行審計評估程序，則首次正式披露后12個月內(nèi)仍可使用該評估結(jié)論。

該規(guī)則是否適用于國有企業(yè)增資業(yè)務(wù)?

回復：

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資屬于完全不同的經(jīng)濟行為，企業(yè)的目的和訴求不同，因此適用的操作規(guī)則和市場慣例也不同。

企業(yè)增資應(yīng)當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)(2025〕17號)中企業(yè)增資相關(guān)規(guī)定要求進行，不適用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定要求。

4.關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)定義問題的咨詢

問題：

國資發(fā)財評規(guī)(2023)74號文《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》中，“本通知規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)指為賺取購銷差價從事的“兩頭在外”(原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外)的商品買賣活動，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售以及子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)”。

請問:

子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)，是否屬于也屬于貿(mào)易業(yè)務(wù)，是否屬于非“兩頭在外”的商品買賣活動,為何這類業(yè)務(wù)未納入本通知規(guī)范范圍內(nèi)?

回復：

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》(國資發(fā)財評規(guī)(2023)74號)有關(guān)規(guī)定，同一中央企業(yè)集團所屬子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)屬于貿(mào)易業(yè)務(wù)，因在集團合并層面抵銷,不屬于本通知規(guī)范的“兩頭在外”的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

5.關(guān)于調(diào)價后的公示日期問題的咨詢

問題：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第18條中提到的信息披露時間，與《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號)第82條提到的信息披露時間不一致，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號)第82條首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價低于1000萬元的，公告時間不少于3個工作日；首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的，公告時間不少于5個工作日，二者是否沖突?

回復：

為進一步優(yōu)化交易流程、提高企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的效率,針對《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)關(guān)于降低轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號，以下簡稱17號文件)縮短了重新披器信息的時長。

根據(jù)您所提問題，轉(zhuǎn)讓項目調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的，按照17號文件有關(guān)規(guī)執(zhí)行